Décarbonisation mondiale constitue un défi majeur pour les GOLFE les pays qui doivent passer du statu quo à l'économie de marché. finance durableLes politiques internationales de décarbonisation remettent en question les contrats sociaux établis dans la région. Les politiques internationales de décarbonisation remettent en question les contrats sociaux établis dans la région.
Les questions relatives à la prospérité future des pays du GOLFE pourraient donc s'inscrire dans le cadre d'un débat approfondi sur la relation entre les rentes et le développement durable.
L'expérience du Moyen-Orient en matière de développement
La Libye, le Koweït, l'Irak, Oman et l'Arabie saoudite tirent plus de 40 % de leur PIB du pétrole et des activités gouvernementales qui sont largement financées par les recettes pétrolières. Au Qatar, en Algérie, dans les Émirats arabes unis et au Bahreïn, cette part varie entre 40 et 20 % (figure 1). Dans tous ces pays, les secteurs non pétroliers et non gouvernementaux sont souvent liés aux activités pétrolières et gouvernementales.
FMI, base de données des Perspectives de l'économie mondiale, consultée en septembre 2017.
À l'heure actuelle, les économies des pays exportateurs de pétrole et de gaz du GOLFE (tels que l'Algérie, le Bahreïn, l'Irak, le Koweït, la Libye, Oman, le Qatar, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis) sont encore largement basées sur les industries pétrolières et gazières, ou sur des activités gouvernementales qui sont financées principalement par les revenus du pétrole et du gaz. Dans ces pays, le pétrole et le gaz sont à la fois la principale source de recettes fiscales et la part prédominante des exportations. En effet, ils représentent plus de 50 % des exportations totales des pays exportateurs de pétrole et de gaz du GOLFE (figure 2).
FMI, base de données des Perspectives de l'économie mondiale, consultée en septembre 2017.
Cependant, la dépendance à l'égard du pétrole et du gaz a des implications macroéconomiques plus larges pour les pays exportateurs. Elle a également un impact sur des domaines tels que l'emploi et la productivité du travail (figure 3). Dans les pays exportateurs de pétrole et de gaz tels que le Koweït, l'Arabie saoudite et le Qatar, plus de 60% des citoyens nationaux sont employés dans le secteur public.
Organisation internationale du travail, base de données ILOSTAT, consultée en février 2017.
Le lien entre le pétrole, l'économie et la politique dans le GOLFE
Le chômage, un État hypertrophié, un secteur privé faible et une évolution politique limitée sont quelques-unes des pathologies de la région, qui trouvent leur origine dans une structure économique fortement dépendante des rentes extérieures (qu'elles proviennent du pétrole, de l'aide ou des envois de fonds) qui n'ont pas grand-chose à voir avec les processus de production de leurs économies nationales (théorie de l'État rentier).
Si les transferts de fonds peuvent améliorer l'intermédiation financière, ils peuvent aussi freiner la croissance à long terme. En fournissant le coussin de devises nécessaire, les envois de fonds peuvent protéger les pays des crises économiques, ce qui affaiblit les incitations à la réforme économique. Dans les pays du GOLFE, l'une des principales caractéristiques de l'aide et des envois de fonds est leur forte corrélation avec les prix du pétrole. Le prix du pétrole est donc un moteur fondamental de ces flux financiers transfrontaliers (figure 4).
Source : Ahmed, F. (2012)
Dans tous les pays du GOLFE, le secteur financier a souffert d'un faible rythme de réformes. À l'exception de l'Afrique, la plupart des régions ont réalisé des progrès plus importants en matière de développement financier que le Moyen-Orient. Même au sein des pays du GULF, les exportateurs de pétrole arabes ont été des réformateurs extrêmement lents.
Cette résistance aux réformes s'explique par les liens et la disjonction entre l'économie et la société dans les États rentiers. Le principe fondamental de la démocratie, "Pas de taxation sans représentation", trouve dans les États rentiers son reflet. Les citoyens non imposés sont moins susceptibles d'exiger une participation politique. Par ailleurs, selon la mentalité rentière, le revenu n'est pas lié au travail et à la prise de risques, mais à la chance ou à la situation. Les États rentiers tendent à donner naissance à l'immobilier, à la construction et à la spéculation financière, qui sont les voies privilégiées de la diversification.
État des lieux
Cette architecture énergétique mondiale subit actuellement une transformation structurelle, sous l'impulsion des politiques internationales de décarbonisation et des avancées technologiques. La dépendance excessive des pays du GULF à l'égard de la rente pétrolière, le manque de diversification économique et l'incompatibilité des modèles macroéconomiques actuels du GULF avec une trajectoire de décarbonisation mondiale conforme à l'Accord de Paris (CCNUCC 2015) servent de catalyseurs à une nouvelle réflexion dans l'ensemble des pays du GULF sur la finance durable et la prospérité future.
Il est donc important pour les professionnels du développement durable d'évaluer l'impact potentiel des politiques internationales sur les pays du GOLFE afin de comprendre leurs perspectives d'avenir. En mouvement de la finance traditionnelle à la finance durable signifie qu'il faut s'opposer à des attitudes qui sont ancrées dans la manière dont leurs systèmes économiques sont organisés. Pour s'en éloigner, il faut trouver de nouvelles façons de fonctionner efficacement.
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Références
Abulof, U. (2015) '"Can't buy me legitimacy" : the elusive stability of Mideast rentier regimes', Journal of International Relations and Development, février : 1-25
Ahmed, F. (2012) 'The Perils of Unearned Foreign Income : Aid, Remittances, and Government Survival', American Political Science Review, 106(1), 146-165.
Al-Khatteeb, L. (2015) Gulf oil economies must wake up or face decades of decline, Brookings Doha Center, Doha.
Barajas, A., R. Chami, , C. Fullenkamp, , P. Montiel et M. T. Gapen, (2009). Do Workers' Remittances Promote Economic Growth, Working Papers 09/153, (Washington D.C : Fonds monétaire international).
Beblawi, H. et G. Luciani (1987) The Rentier State (Londres : Croom Helm).
Creane, S., R. Goyal, A. Mobarak, et R. Sab (2003) Financial Development in the Middle East and North Africa (Washington D.C. : FMI)
Mahdavy, H. (1970) 'Patterns and Problems of Economic Development in Rentier States : The Case of Iran", dans Cook, M. A. (ed), Studies in Economic History of the Middle East, Oxford University Press, Oxford