En Gobierno británico ha publicado una estrategia industrial global que identifica crecimiento limpio como una de las mayores oportunidades industriales de nuestro tiempo, reconociendo la capacidad de dirección del gobierno como un papel clave a desempeñar tras la Brexit.
El Gobierno se compromete a ayudar a las empresas a aprovechar las tecnologías de baja emisión de carbono y el uso eficiente de los recursos. Para ello se pondrá en marcha un nuevo programa para desarrollar sistemas energéticos inteligentes líderes en el mundo que proporcionen una energía más barata y limpia en los sectores de la electricidad, la calefacción y el transporte. Se aumentarán los incentivos a la inversión en agricultura sostenible después de que el Reino Unido abandone la UE y la Política Agrícola Común. Se pondrá en marcha un nuevo plan de apoyo a la financiación de la eficiencia energética industrial y el Gobierno trabajará en las primeras normas de gestión financiera ecológica del mundo.
Libro Blanco sobre la Estrategia Industrial, adecuadamente hasta cierto punto, intenta responder a tres cuestiones clave de la política energética y de cambio climático que están en juego tras el Brexit.
- La política climática británica, así como la reducción del apoyo a la investigación y el desarrollo de tecnologías energéticas limpias en Gran Bretaña.
- La política climática y de innovación limpia de la UE y la seguridad energética
- La probabilidad de que las naciones alcancen colectivamente acuerdos internacionales racionales para reducir las emisiones, afectada en parte por los cambios subyacentes en el valor percibido de la experiencia.
A primera vista, el impacto del Brexit en la política climática nacional podría parecer bastante limitado. Gran Bretaña ha liderado la lucha contra el cambio climático, entre otras cosas estableciendo objetivos jurídicamente vinculantes en el marco del Protocolo de Kioto. Ley del cambio climático que son más ambiciosos que los de la UE, manteniendo un precio del carbono más alto que el de la Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE) y en ser la primera gran economía en comprometerse a eliminar gradualmente las centrales eléctricas de carbón para 2025. El Reino Unido ya es miembro del Misión Innovación se compromete a duplicar el gasto en I+D de energías limpias por su propia cuenta.
Ministro de Asuntos Exteriores, Boris Johnson, que lideró la campaña para abandonar la UE, ratificó el Acuerdo de París en noviembre de 2016. Una vez que Gran Bretaña abandone la UE, el viernes 29 de marzo de 2019, tendrá que desarrollar su propia "contribución determinada a nivel nacional" (NDC) y tiene una buena base para ello con la Ley de Cambio Climático y las acciones bajo la revisión del Comité independiente sobre Cambio Climático. Algunos comentaristas han descrito el Brexit como una oportunidad para que el Reino Unido mejore su propio estatus como líder climático mundial. Gran Bretaña ya se considera un país puntero en cuanto a objetivos de reducción de emisiones: como parte del Quinto Presupuesto del Carbono, el Reino Unido se ha fijado el objetivo de reducir las emisiones en 57% para 2032, frente al objetivo de 40% en 2030 para el conjunto de la UE. En los años 90 se consideraba a Gran Bretaña el hombre sucio de Europa. Ahora es el principal descarbonizador del continente.
Sin embargo, hay dos directivas europeas muy importantes, el RCCDE y la Directiva europea sobre energías renovables, que ayudan al Reino Unido a cumplir sus propios objetivos climáticos. Sin ellas, habría que poner en marcha políticas alternativas.
El RCCDE constituye el pilar central del Políticas climáticas de la UEel mayor régimen de comercio de derechos de emisión de carbono del mundo. Muchos generadores de electricidad y emisores industriales británicos están cubiertos por el RCCDE. El Brexit deja en la incertidumbre la continuidad de la participación del Reino Unido en el RCCDE. Al igual que su capacidad de influencia en la configuración del régimen de comercio. Si Gran Bretaña optara por salir del RCCDE en la década de 2020, perdería cierto grado de influencia sobre Política energética de la UE y la presión sobre otros países para que adopten un instrumento basado en el mercado será menos fuerte en la UE-27.
Como el Directiva europea sobre energías renovablesAdemás, muchas otras directivas europeas relacionadas con el cambio climático, como la Directiva sobre eficiencia energética, la Directiva marco sobre etiquetado energético, la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios y muchas más, se incorporarán probablemente a la legislación británica en los llamados "Gran factura de repal". El proceso de adaptación de estas directivas llevará años, mientras que las consecuencias económicas serán inmediatas.
Tras el Brexit, Gran Bretaña no tendría motivos para asustarse por seguridad energéticaPero aún tendría que considerar las desventajas de quedar fuera de los acuerdos colectivos de seguridad de la UE y su fuerza negociadora con proveedores externos. La energía no se percibe como la principal cuestión en juego, ya que en la práctica el Reino Unido ha seguido una política energética de su propia elección y ha influido considerablemente en el desarrollo de la política de la UE. Los debates actuales sugieren que el Reino Unido abandonará el mercado interior de la energía, ya que, por un lado, la UE no quiere aceptar un tratamiento especial del comercio en sectores específicos ("no cherry-picking"), mientras que, por otro, el Reino Unido no quiere estar vinculado a las instituciones de la UE, cruciales para el funcionamiento de este mercado.
Un caso particular en el sector de la energía es Irlandael Estado miembro de la UE que se verá más afectado por el Brexit. En la actualidad, las únicas conexiones físicas de los mercados irlandeses del gas y la electricidad son con el Reino Unido, por lo que podrían producirse efectos adversos para los clientes irlandeses de gas y las decisiones de inversión de las empresas gasistas en Irlanda. Irlanda del Norte también puede verse afectada significativamente por el Brexit, ya que corre el riesgo de perder las ventajas de un mercado eléctrico competitivo y, al mismo tiempo, necesita una costosa capacidad adicional para garantizar la seguridad del suministro. El Reino Unido podría conservar casi todos los beneficios de la pertenencia a la UE y evitar algunas de las complicaciones relacionadas con el Brexit en lo que respecta a Irlanda si negociara una relación energética similar a la que mantiene Noruega en virtud de su pertenencia a la UE. Espacio Económico Europeo (EEE). Pero ese caso implicaría la aceptación de todas las normas energéticas decididas en Bruselas.
EirGrid y Réseau de Transport d'Electricité (RTE) en junio de 2017 han acogido con satisfacción la financiación de 4 millones de euros por parte de la Comisión Europea para el. Proyecto de interconexión céltica. Este proyecto supone el desarrollo de una conexión eléctrica potencial de 1.000 millones de euros entre Irlanda y Francia, mediante cables submarinos, con una capacidad aproximada de 700 megavatios (MW). Mejoraría la seguridad del suministro eléctrico en Irlanda y Francia al proporcionar un enlace fiable de gran capacidad entre ambos países, aumentaría la competencia en el mercado único de la electricidad, que abarca todas las islas, y apoyaría el desarrollo de las energías renovables, especialmente en Irlanda. Para Irlanda, la importancia de un enlace directo con la red eléctrica europea continental, a través de Francia, ha crecido claramente en el contexto del Brexit. El proyecto reduciría la dependencia energética de Irlanda respecto al Reino Unido y proporcionaría la única conexión energética de Irlanda con un Estado miembro de la UE tras el proceso del Brexit.
El movimiento ecologista, el sector de las energías renovables y las grandes empresas de gas y electricidad y petroleras se mostraron a favor de permanecer en la UE por razones de política energética y climática. La mayoría de estos últimos grupos son multinacionales con accionistas y operaciones en el resto de la UE. Cuatro de las seis grandes generadoras del Reino Unido son de propiedad europea, y las dos de mayoría británica, Centrica y SSELa Comisión Europea se mostró a favor de la permanencia del Reino Unido en la UE, al igual que las grandes petroleras dominantes en la parte británica del Mar del Norte.BP, Concha y Total.
El impacto a largo plazo más significativo del Brexit en la economía ecológica británica es la pérdida de acceso a Fondos europeos para la innovación en energías limpias. Gran Bretaña es líder mundial en educación terciaria, ciencia e ingeniería, concretamente en investigación y desarrollo de nuevas tecnologías con bajas emisiones de carbono. Esto se debe en parte al hecho de que Gran Bretaña recibe una gran parte de la financiación de la investigación de la UE a través del fondo LIFE +, Horizonte 2020 y los mecanismos NER300. Además, tras el Brexit, Gran Bretaña perderá el acceso a los Fondos Estructurales y Regionales de la UE y a programas como el Programa Energético Europeo para la Recuperación. Además, desde el año 2000, los innovadores británicos en materia de bajas emisiones de carbono se han beneficiado de más de 37 000 millones de euros en financiación del Banco Europeo de Inversiones, por lo que el Brexit crea una enorme incertidumbre para los inversores en bajas emisiones de carbono. Durante las negociaciones sobre el clima de la COP21 en París (2015), Gran Bretaña se adhirió a los programas Mission Innovation, que duplicarán el gasto en I+D en energías limpias en los próximos cinco años.
Actualmente se considera al Reino Unido un líder mundial en la acción por el clima. Tras el Brexit, es probable que Gran Bretaña tenga menos influencia en las negociaciones mundiales, incluidas las relativas al cambio climático, que la que solía tener como parte de la UE, el bloque comercial más poderoso del mundo. El alcance global de las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el clima es tal que sólo cuentan los grandes actores o los grandes bloques. Ni un Estado europeo de tamaño medio por sí solo. Además, la influencia del Reino Unido en el desarrollo de los mercados europeos del gas y la electricidad podría verse afectada. Al salir de la UE, el Reino Unido deja de formar parte de los dos organismos reguladores de los mercados a escala comunitaria, el Consejo de Reguladores Europeos de la Energía (CEER) y el Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER).
Quedan por responder varias preguntas sobre la participación del Reino Unido en la política climática y energética de la UE a partir de marzo de 2019. Las dos partes no iniciarán conversaciones formales sobre su futura relación hasta que hayan avanzado en los términos de la ruptura. Las negociaciones llevarían sin duda algún tiempo y crearían una incertidumbre prolongada, que probablemente inhibiría las inversiones, la seguridad energética y el proceso de descarbonización.
De cara al futuro, podría haber riesgos y oportunidades. La dependencia mutua entre el Reino Unido, la República de Irlanda e Irlanda del Norte puede ser un instrumento de credibilidad, que ayude a convencer a los inversores de la estabilidad del acuerdo por el que el Reino Unido permanece dentro del mercado interior de la energía de la UE.
El Libro Blanco sobre la Estrategia Industrial del Gobierno británico muestra que el crecimiento limpio es uno de los "grandes retos" y allana el camino para las industrias del futuro. El Libro Blanco es el resultado de una consulta sobre el Libro Verde de Estrategia Industrial, publicado en enero de 2017. La consulta recibió comentarios de más de 2.000 organizaciones de todo el Reino Unido.
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Las empresas y organizaciones con visión de futuro saben que la prosperidad económica futura se sustenta en la responsabilidad corporativa. Las conversaciones ecológicas implican la transición de una forma de producir, distribuir y consumir energía a otra más limpia.
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Referencias
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